Títulos informales

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Escrito por Alexandra Brun Coronado

A la fecha, todos los peruanos conocemos el conflicto minero Las Bambas. En resumen, a fines del año pasado los pobladores de la comunidad de Fuerabamba decidieron bloquear un tramo de la carretera que conduce a la mina, Las Bambas. El motivo que desencadenó las protestas fue el cambio de denominación de carretera comunal a “carretera nacional”, dentro del fundo Yavi Yavi, a finales de 2017. Esta vía, que se encuentra dentro de la propiedad de la comunidad, es el medio de acceso por el cual la empresa minera, Minerals and Metal Group (MMG), traslada diariamente los minerales al puerto de Matarani (Arequipa) por medio de aproximadamente 300 camiones encapsulados. En consecuencia, esta actividad impacta ambientalmente en los alrededores de la vía. En este sentido, cuando el conflicto se hallaba en su punto álgido, el destacado economista peruano, Hernando de Soto, publicó un artículo llamado Capital Profundo, en el que proponía una solución para la resolución de los conflictos mineros en el Perú. Al leerlo, encontré que, indudablemente, la solución que propone sería eficaz para prevenir estos enfrentamientos…únicamente desde una perspectiva económica. Al mismo tiempo, encontré ciertas constantes que, a mi parecer, se repiten al momento de analizar y opinar sobre los conflictos socio-ambientales en el país.

En primer lugar, considero importante recalcar que concuerdo parcialmente con la solución propuesta por Hernando de Soto. En su artículo, señala que la fuente del conflicto es la disimilitud entre los derechos de la superficie y los derechos del subsuelo, a lo que él llama “el paradigma de la separación física”. El economista propone como solución otorgar, a los títulos de propiedad de la superficie, 16 paquetes de acreditaciones (entitlements) que les permita ser confiables y resguardar los intereses de los potenciales agentes involucrados. Esto es importante, ya que los comuneros, al tener los títulos de propiedad tanto de sus tierras como del subsuelo que les correspondería, podrían acceder a una negociación directa entre ellos y las empresas mineras. De esta manera, serían los tomadores de decisiones y ya no se sentirían atropellados ni vulnerados por un Estado que da concesiones a expensas del bienestar de la población.

Esta sería una solución difícil de aplicar porque podrían existir irregularidades en los títulos de propiedad, así como, agentes que busquen sacar provecho de esta oportunidad, pero al fin y al cabo estos obstáculos se podrían solventar. SIN EMBARGO, dejando de lado los trámites jurídicos y las irregularidades ¿se podría aplicar esta medida en la comunidad de Fuerabamba? La respuesta es NO, porque a cinco años de la mudanza de los pobladores de Fuerabamba a Nueva Fuerabamba –los pobladores traspasaron sus títulos de propiedad a la minera MMG, luego de acordar una nueva urbanización –ningún poblador cuenta con título de propiedad (Gestión, 2018). La empresa MMG señala que se encuentran en trámites. Al parecer cinco años no fueron suficientes.  Esto nos demuestra que muchas veces, medidas que uno cree que pueden enmendar una situación no son sostenibles, debido a que, la realidad es mucho más compleja.

«Para resolver las diferencias entre los dueños de la superficie y los dueños de los minerales del subsuelo es crucial saber que el derecho que gobierna los títulos de propiedad de los primeros es completamente distinto del que gobierna los títulos del segundo (…) A estos, por responder a contratos sociales locales y estar desconectados, los llamamos “títulos informales”» (De Soto, 2019).

Esta última denominación provoca incomodidad. Considero que al denominar “títulos informales” a los títulos de propiedad de los comuneros, se está cometiendo el error de minimizar su validez , y considero que este acto es una constante al momento de analizar los conflictos socioambientales en el Perú. Persiste un problema de VALORACIÓN Y RECONOCIMIENTO. Viéndolo desde una perspectiva social, se puede decir que la relación que mantienen estas comunidades con el Estado y las grandes compañías es multicultural. Como señalan Daniel Quilaqueo y Héctor Torres (2013), “Son vistos económicamente como pobres, socialmente inferiores, pero con una gran riqueza cultural” .  También se podría ver desde una perspectiva ecológica, puesto que ciertos grupos no entienden que para cierto número de personas el medio ambiente es la fuente y la condición para su sustento, el sector agrícola es la fuente de ingreso para 1 de cada 4 peruanos (Morris, 2018). Por lo tanto, sostengo que agentes ajenos a estas comunidades sienten tener el derecho de decidir por ellos, basándose en: 1) la inferiorización de estas comunidades, 2) la premisa de que el continuo crecimiento económico puede aliviar los conflictos económicos distributivos entre grupos sociales.

Con estas observaciones no minimizo las soluciones planteadas por Hernando de Soto o me declaro en contra de las actividades extractivas, únicamente planteo que las medidas destinadas a prevenir y resolver los conflictos socioambientales en el Perú no deben limitarse al aspecto económico y, al mismo tiempo, hago un llamado para poner en discusión los distintos lenguajes de valoración.

Referencias:

Bambarén, R. (2018). Sector agrícola es fuente de ingreso para 1 de cada 4 peruanos. Diario La República. Recuperado de: https://larepublica.pe/economia/1206632-sector-agricola-es-fuente-de-ingreso-para-1-de-cada-4-peruanos

De Soto, H. (2019). Capital Profundo. Caretas (Edición 2584). Recuperado de: https://caretas.pe/politica/86505-capital_profundo

Ferreyros, P. (2015). Más propiedad menos conflictos sociales.  Lucidez. Recuperado de: http://lucidez.pe/tribuna-universitaria/tribuna-p-u-catolica-del-peru/mas-propiedad-menos-conflictos-sociales/

Martínez Alier, J. (2004). El ecologismo de los pobres (3ª ed.). Barcelona, España: Icaria Editorial.

Redacción Gestión. (2018).Las Bambas: Controversia por la falta de títulos de los pobladores que dejaron su tierra por la mina. Diario Gestión. Recuperado de: https://gestion.pe/economia/empresas/bambas-controversia-falta-titulos-pobladores-dejaron-tierra-mina-243364

Spda. (2019). Las Bambas: Cinco puntos claves para entender el conflicto. Actualidad ambiental. Recuperado de: http://www.actualidadambiental.pe/?p=55289<a

Quilaqueo, D., & Torres, H. (2013). Multiculturalidad e Interculturalidad: Desafíos Epistemológicos de la Escolarización Desarrollada en Contextos Indígenas. Alpha, 37. Recuperado de http://alpha.ulagos.cl/

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